Пригородные компании получили большие полномочия.


Дата публикации:

Вступили в силу новые правила, облегчающие процедуру взимания штрафа за безбилетный проезд в пригородных поездах. Перевозчиков наделили правом штрафовать пассажиров.

Напомним, закон «О внесении изменений в федеральный закон «Устав железнодорожного транспорта РФ» (ФЗ-81), вступивший в действие в апреле, ввёл штрафы за безбилетный проезд, которые взимаются за отказ от приобретения проездного документа, а также от внесения платы за оказание услуги по его оформлению перевозчиком в пути следования. Однако механизм взыскания штрафа перевозчиком отсутствовал. Например, как принять штраф, какой размер взыскать при межобластном проезде (в каждом регионе действует свой тариф) и, главное, какие документы при этом оформить, пригородные компании не знали.



А если безбилетник отказывался платить, разъездной билетный кассир должен был привлекать полицию. Однако наряды представителей правоохранительных органов присутствуют далеко не в каждом поезде. Кроме того, они не имели права составлять административные протоколы, поэтому высаживали «зайца» на ближайшей станции, сопровождали его в отделение, составляли акт о задержании. Затем транспортный прокурор возбуждал дело об административном правонарушении, которое рассматривалось мировым судьёй.



Теперь ситуация должна измениться. В ноябре вступил в силу приказ Минтранса, который внёс изменения в «Правила перевозки пассажиров, багажа, грузобагажа железнодорожным транспортом». «В документе прописан механизм взыскания штрафа с «зайцев» при отказе приобрести билет. Введён основополагающий документ – акт. Он составляется при отказе приобретать проездной документ. И на основании акта взыскивается штраф. Кроме того, установлены требования к акту: в скольких экземплярах он составляется и какие сведения в него вносятся», – пояснили «Гудку» в юридической службе Свердловской дороги.



По словам генерального директора Северо-Западной ППК Виталия Григорьева, важно, что штраф будет взиматься уполномоченными представителями перевозчика, к коим относятся работники пригородных компаний, наделённые функциями реализации проездных документов или контролем за их наличием, например, билетные кассиры. При этом присутствия сотрудников правоохранительных органов не требуется.



Как отметили в Самарской ППК, после урегулирования юридических формальностей и разработки единой формы акта, который суды будут принимать к делопроизводству, у перевозчика появится возможность взимать штрафы и передавать дела в суды. Каждая компания имеет право разработать собственный акт, но в нём обязательно указываются данные пассажира, время и место составления документа и реквизиты перевозчика. Кроме того, пригородная компания самостоятельно определяет, на какие счета и на какие цели направить собранные средства. Все перевозчики, опрошенные «Гудком», отметили, что деньги пойдут на техническое развитие и улучшение качества обслуживания.

«Если кто-то не хочет покупать билет в поезде, ему будут вручены акт и бланк-квитанция для оплаты штрафа в кассе или отделении банка. Эти средства будут считаться нашими дополнительными доходами от перевозок. В случае неоплаты в течение 30 дней эти деньги будут взыскиваться в судебном порядке. Стоит отметить, что форму акта наша компания разработала самостоятельно, и все сведения, которые предусмотрены Правилами перевозок, в нём отражены. С этой стороны проблем, думается, не возникнет. Если форма акта не утверждена на уровне федеральных органов исполнительной власти, значит, перевозчик вправе применять свою форму», – пояснила начальник отдела организации перевозок и обслуживания пассажиров на вокзалах и в поездах Северной ППК Наиля Образовская.



Внёс приказ ясность и в ряд определений. Например, в прежней редакции Правила перевозок давали «зайцу» следующее определение: «Безбилетным является гражданин, обнаруженный без проездного документа (билета) или предъявивший недействительный проездной документ (билет) при проведении контроля: в поезде дальнего следования или пригородного сообщения; непосредственно после окончания поездки в поезде пригородного сообщения». В новой редакции норма звучит так: «Физическое лицо, не предъявившее уполномоченному перевозчиком лицу при проверке наличия и действительности проездных документов (билетов) в поезде или при выходе через пункт контроля действительного проездного документа (билета) либо документов, подтверждающих право на бесплатный или льготный проезд, является безбилетным». То есть ранее при выходе через пункт контроля без билета пассажир безбилетным не считался, а теперь считается.



Кроме того, как отметил Виталий Григорьев, ранее сбор в поезде с пассажира не брался и безбилетным он не считался, если садился на станциях и остановочных пунктах, где отсутствуют кассы и терминалы самообслуживания. Однако они могут и присутствовать, но по техническим причинам не работать. Изменения устранили этот пробел. Теперь пассажир не считается безбилетным и сбор с него не берётся, если он совершил посадку там, где отсутствуют или не работают кассы и платёжные терминалы.



Правда, с оформлением штрафа могут возникнуть сложности. По словам генерального директора Самарской ППК Олега Петрихина, для составления акта необходимо, чтобы у пассажира был документ, удостоверяющий личность. «А пассажиры не всегда возят с собой паспорт», – констатировал он.



Впрочем, после того как апрельский закон увеличил размер штрафа (он составил пятидесятикратную величину от стоимости билета на перевозку взрослого пассажира на расстояние 10 км), «зайцев» стало меньше. Так, в Самарской области 50-кратный штраф за безбилетный проезд составляет 585 руб. за 10 км, в Свердловской области – 1850 руб., в Тюменской – 1300 руб., в Челябинской – 2100 руб., в Ханты-Мансийском автономном округе – 2350 руб.



По мнению генерального директора Пермской пригородной компании Сергея Канцура, 50-кратный штраф – пугающая мера для пассажира, заставляющая его изыскать возможность, но обязательно купить проездной документ. «До судебных решений дело пока не доходит, конфликтов не было», – говорит он. Аналогичного мнения придерживаются и другие перевозчики. «Большой штраф – хорошая мотивация и весомый аргумент, чтобы человек приобрёл билет, – пояснили в Свердловской пригородной компании. – На нашем полигоне и раньше безбилетники составляли не больше 5%. Сейчас и закоренелые «зайцы» предпочитают брать билет, боятся большого штрафа». «Экономически целесообразнее оплатить стоимость проезда и сбор, нежели штраф», – отметил Виталий Григорьев.



http://www.rzd-partner.ru/press/chiotkost-poniatii/

Новость предложена пользователем: Egor _Железнодорожник ФРГ