Украинские колеса скатились к рискованной конкуренции.

Таможенный союз открыл антидемпинговое расследование в отношении импорта колес для железнодорожных вагонов из Украины, говорится в официальном сообщении Евразийской экономической комиссии (ЕЭК). Мнения о том, справедливы ли обвинения в адрес украинских производителей, разделились.



Расследование начато по заявлению ОАО «Выксунский металлургический завод» (ВМЗ, Нижегородская область), которое входит в состав ЗАО «Объединенная металлургическая компания» (ОМК), и ОАО «Евраз Нижнетагильский металлургический комбинат» (НТМК, Свердловская область), входящего в Evraz. К объекту расследования относятся стальные цельнокатаные колеса диаметром от 710 мм и, возможно, заготовки для таких колес. Согласно данным, приведенным в письме в ЕЭК, в период с 2011 по 2013 год импортные поставки колес из Украины в Таможенный союз увеличились в 4,4 раза. При этом доля поставок из Украины в общем объеме импорта таких колес в страны ТС в период с 2011 по 2013 год составила в среднем 95,8%, в I полугодии 2014-го – 97,1%. В тот же период доля стальных колес производства стран ТС в общем объеме потребления сократилась на 13,9 процентного пункта. В I полугодии 2014 года по сравнению с I полугодием 2013-го она снизилась на 2 процентных пункта. Одновременно за период с 2011 по 2013-й наблюдался резкий рост объема импортных поставок колес из Украины и увеличение их доли в потреблении на 11,2 процентного пункта. «В I полугодии 2014 года ценовая конкуренция на рынке ТС обострилась. В результате падения украинской цены на 25,4% предприятия стран Таможенного союза под давлением демпингового импорта из Украины снизили цены на 21,8% при росте себестоимости на 16,4%. В результате рентабельность продаж снизилась на 22 процентных пункта, а прибыль от реализации сократилась более чем в 6,2 раза», – подчеркивалось в материалах, поступивших в распоряжение Евразийской экономической комиссии.



Эти факты и послужили основанием для принятия решения о начале антидемпингового расследования в отношении стальных цельнокатаных колес из Украины. Порядок дальнейших действий будет таким: сначала украинскую сторону уведомят о начале расследования. При этом у всех, кто заинтересован в том, чтобы ЕЭК приняла взвешенное решение, есть время высказать свою точку зрения. Если поступят другие обращения, то в комиссии рассмотрят и их. Выводы опубликуют в специальном докладе, где будут содержаться обоснования итоговых решений. Именно они и послужат основой для дальнейших шагов на официальном уровне. Поэтому сейчас нельзя говорить ни о размере защитных мер, ни о сроке, на который эти меры целесообразно вводить.



Впрочем, в ОМК надеются на ретроактивное применение мер торговой защиты, то есть при определенных условиях антидемпинговые пошлины могут быть применены задним числом к импорту, осуществленному уже после инициирования расследования. «Хотелось бы отметить также, что в соответствии с договором о Евразийском экономическом союзе предусмотрена возможность такой меры торговой защиты», – сказал представитель ОМК. По его мнению, вероятность введения ограничений достаточно высокая. В ОМК надеются, что в ходе расследования будут приняты решения, которые исключат практику недобросовестной конкуренции, а размер пошлин позволит компенсировать нанесенный демпинговыми поставками ущерб отечественным производителям, последовательно реализующим стратегию импортозамещения. Для того чтобы защитить рынок колес, ТС и было инициировано антидемпинговое расследование. По словам представителя ОМК, это было сделано именно сейчас, в связи с тем что в 2014 году на территории ТС продолжилась тенденция значительного снижения объема рынка колес, начавшаяся в 2013-м. «Полагаем, что в будущем году потребление останется на уровне текущего года или же продолжит снижение», – сообщили в металлургической компании.



Ряд экспертов оказались солидарными с позицией российских производителей колес. Например, исполнительный директор НО «Союзгрузпромтранс» Виктор Евпаков отметил, что украинские заводы проводят очень рискованную политику: нередко на рынок РФ поставляют свою продукцию по бросовым ценам. По его словам, это характерно для металлургических предприятий, выпускающих не только железнодорожные колеса, но и другие комплектующие. Поэтому неудивительно, что российские металлурги настаивают на введении антидемпинговых пошлин против украинских поставщиков колес для вагонов. «Не думаю, что подобная практика продаж отражается на качестве поставляемой из Украины машиностроительной продукции. Опасность скрыта в ценовой политике украинских заводов», – пояснил В. Евпаков. По его мнению, это снижает возможности инвестиционного развития добросовестных игроков. Соответственно и другие машиностроительные заводы РФ должны внимательно изучать практику поставок украинской продукции на рынок стран Таможенного союза и при необходимости инициировать введение защитных мер.



Однако нашлись и другие точки зрения. В частности, заместитель председателя НП ОЖдПС Денис Семенкин считает, что российские производители железнодорожных колес хотят усилить свои позиции на рынке Единого экономического пространства. По его словам, ситуацию на рынке РФ определяют три основных поставщика железнодорожных колес: российские ОАО «Выксунский металлургический завод» (входит в ОМК) и ОАО «Евраз Нижнетагильский металлургический комбинат» (входит в Evraz), а также украинский «Интерпайп», который в последнее время повысил качество и клиентоориентированность поставок. Компания могла проводить ценовую политику в границах коммерческого риска, но это нельзя назвать демпингом, – полагает Д. Семенкин. – Кроме того, нельзя сравнивать отпускные цены российских и украинских производителей напрямую, ведь у последних необходимо учитывать стоимость растаможки колесных пар в РФ и расходы на их перевозку». По его мнению, одна из причин стремления российских компаний воспользоваться удачно складывающейся для них внешнеполитической конъюнктурой – прогнозы на 2015 год: ожидается увеличение объемов ремонта колесных пар со сменой дисков (переформирования колесных пар). И эта тенденция может сохраниться до 2017-го, предположил Д. Семенкин. Что касается цен на колеса, то, по данным НП ОЖдПС, для обвинения в демпинге надо рассматривать достаточно продолжительный период. В частности, до октября 2013 года стоимость продукции «Интерпайпа» была существенно выше российской. Скажем, с сентября 2012-го по март 2013-го Выксунский металлургический завод держал стоимость своих колес в диапазоне 18–18,25 тыс. руб., а «Интерпайп» за этот же период поднял прайс с 20,5 тыс. до 22 тыс. руб. С апреля по октябрь 2013 года Выксунский металлургический завод держал цену на колеса на уровне 20 тыс. руб., а «Интерпайп» лишь незначительно снизил стоимость своей продукции, доведя ее до 21,5 тыс. руб. И лишь в последующие месяцы ситуация стала существенно меняться: цены «Интерпайпа» поползли вниз, до 16 тыс. руб. в августе и сентябре 2014-го, тогда как у Выксунского металлургического завода они поднялись до 19,5 тыс. руб.



Если сравнивать максимальные амплитуды колебаний, то, скажем, в феврале 2013 года средняя цена на колеса у российских заводов была на 15,03% меньше, чем у украинских производителей. Сейчас, наоборот, прайс «Интерпайпа» сопоставимо ниже (на 15,79%), чем в среднем у российских предприятий. Если же брать среднее колебание цены в соотношении за 2 года, то оно окажется на 0,94 процентных пункта больше у отечественных производителей. Иными словами, продукция последних в 2012–2014 гг. была в среднем на 207 руб. дороже украинской. Это указывает на то, что ЕЭК придется достаточно скрупулезно разбираться в сложившейся ситуации. И окончательные выводы могут появиться еще не скоро.



Александр Солнцев



http://www.rzd-partner.ru/interviews/comments/ukrainskie-kolesa-skatilis-k-riskovannoi-konkurentsii/

Новость предложена пользователем: Удалённый пользователь