В 2013 году перед компаниями-перевозчиками поставлена задача добиться выхода на безубыточный уровень обслуживания.


Дата публикации:

В 2013 году перед компаниями-перевозчиками поставлена задача добиться выхода на безубыточный уровень обслуживания. Кроме того, в федеральном бюджете на нынешний год субсидии на компенсацию потерь в доходах от предоставления льгот по оплате проезда учащимися на железнодорожном транспорте в пригородном сообщении не предусмотрены. А с 2014 года федеральные субсидии пригородного железнодорожного транспорта могут быть отменены вовсе. Поэтому вторая половина 2012 года для руководства Северной пригородной пассажирской компании была ознаменована напряжённой работой с главами субъектов Федерации, население которых пользуется услугами ОАО «СППК».



Несмотря на то, что переговоры с администрациями регионов на тему пригородных железнодорожных перевозок были крайне напряжёнными, можно сказать, что определённого успеха добиться удалось.



В результате усилий руководства Северной железной дороги и Северной пригородной пассажирской компании, удалось убедить представителей ряда субъектов РФ, в частности Республики Коми, Архангельской, Костромской и Кировской областей, увеличить суммы, заложенные в региональные бюджеты на компенсацию выпадающих доходов от пригородных железнодорожных перевозок в 2012 году. И даже в тех регионах, где не был достигнут финансовый консенсус, пригородные поезда решили не отменять, чтобы не создавать социального дискомфорта.



Если в начале 2012 года общая сумма, заложенная на компенсацию выпадающих доходов регионами, составляла 233 млн руб., то к концу года удалось поднять её до 350 млн руб., то есть увеличение субсидий произошло на 50%. По мнению исполняющего обязанности генерального директора ОАО «СППК» Андрея Шеленкова, к руководителям регионов постепенно приходит понимание того, что пригородные железнодорожные перевозки, в которых остро нуждается население, необходимо финансировать, как принято во всех цивилизованных странах.



Тем не менее, сумма убытков компании в 2012 году составила 1 млрд 100 млн руб. Хотя это несколько меньше, чем в прошлом году, ОАО «СППК» по-прежнему остаётся в числе самых убыточных пригородных компаний.



Утверждать, что лёд тронулся во всех регионах обслуживания компании пока рано. Дела везде обстоят по-разному. Фактически только Республика Коми согласовала стопроцентное погашение убытков от пригородных пассажирских перевозок.



В Архангельской области на начало 2012 года на компенсацию выпадающих доходов было заложено 48 млн руб., к концу года эта цифра составила 100 млн руб. Костромская область подняла сумму компенсации с 5 до 20 млн руб.



Достигнуто понимание и со стороны правительства Владимирской области, которая также планирует осуществить компенсацию на погашение убытков в 2013 году (в 2012-м компенсация не поступала). С Ярославской и Ивановской областями ведутся переговоры по вопросу увеличения размера компенсаций.



Вологодская область пошла иным путём: там решено увеличить тариф для населения до 20 руб. за одну железнодорожную зону, тем самым облегчив финансовое бремя для регионального бюджета, в котором средств на компенсацию не закладывается.



Другой вопрос, что даже столь высокий тариф для населения не соответствует расчётам железнодорожников, по их мнению, он составляет более 38 руб. за зону. Кроме того, представители правительства в ряде регионов, в том числе Вологодской, Ярославской, Владимирской, Костромской и Кировской областях, решили уменьшить вагонокилометры и тем самым также снизить материальную нагрузку для региональных бюджетов. Республика Коми и Архангельский регион решили сохранить всё на уровне прошлого года.



Пугающая фраза «снижение объёма вагонокилометровой работы» не всегда означает обязательную отмену поездов. Это может быть сокращение составности поездов (то есть пригородные поезда и электрички становятся короче), а также уменьшение количества рейсов.



Больше всего ситуация с отменой поездов ударила по жителям Вологодской области. Сегодня здесь люди остались без достаточно востребованного железнодорожного сообщения на направлении Вологда – Данилов. В планах ОАО «Северная пригородная пассажирская компания» вернуть пару поездов на этом направлении на период летних перевозок. А пока сокращены поезда ещё на ряде направлений, где есть возможность воспользоваться альтернативными видами транспорта или поехать в другое, возможно, не всегда удобное для пассажира время. Хотя, скажем, до Вожеги, добираться теперь достаточно проблематично. Но по-влиять на ситуацию не в силах ни руководство дороги, ни ОАО «СППК» – компания лишь выполняет заказ субъектов на перевозку населения.



Напомним, что, в соответствии с решениями Правительства РФ, с 1 января 2011 года коренным образом изменилась схема организации пригородного пассажирского железнодорожного сообщения, в соответствии с которой все пригородные пассажирские перевозки в РФ осуществляют пригородные пассажирские компании. Они предоставляют регионам расчёты экономически обоснованного уровня тарифов, на основе которых субъекты РФ принимают решение о стоимости проезда и возмещении из регионального бюджета убытков пригородных перевозчиков.



Органы власти субъектов Федерации ответственны за формирование заказа на пригородные перевозки, в котором определяются важные для населения регионов параметры (количество заказываемых электропоездов, их составность, маршруты, по которым они будут курсировать, тариф на перевозку и суммы выпадающих доходов от государственного регулирования тарифа). Региональные власти также, согласно Федеральному закону № 184 (п. 12 ст. 26.3), обязаны нести расходы по организации пригородных перевозок. Поэтому, чтобы сохранить объём пригородных перевозок, регионам необходимо заложить целевые средства в местном бюджете в полном объёме.



Компания-перевозчик (пригородная пассажирская компания), в свою очередь, лишь обеспечивает исполнение сделанного субъектами Федерации заказа.



Учитывая вышеперечисленные факты, перспективы выхода компании на безубыточный уровень в 2013 году пока туманны. Задолжают ли регионы за пригородные железнодорожные перевозки в нынешнем году, пока не ясно. А вот с долгами предыдущих лет компании разбираться всё-таки придётся.



По словам исполняющего обязанности генерального директора ОАО «СППК» Андрея Шеленкова, специалисты компании уже подготовили необходимые документы для подачи исковых заявлений по взысканию долгов с регионов за 2011 год в арбитражные суды. На сети железных дорог уже есть прецеденты, когда дебиторскую задолженность удалось взыскать с субъекта через суд.



Между тем, пассажиры справедливо ожидают улучшения уровня обслуживания и повышения комфорта в пригородных поездах. Однако об обновлении подвижного состава в условиях убыточности компании речь пока не идёт.



Руководство ОАО «СППК» прикладывает усилия, дабы самостоятельно сократить издержки и повысить рентабельность предприятия. Несмотря на сокращение вагонокилометровой работы, естественным процессом которой стал отток пассажиров, компании удалось сохранить количество перевезенных пассажиров на уровне 2011 года.



Удалось даже повысить доходы – по сравнению с прошлым годом они выросли на 4%. Увеличились показатели и по перевозке платных категорий пассажиров. Эта цифра выросла на 9%.



Можно сказать, что курс на достижение взаимопонимания между властями регионов и компанией-перевозчиком в начинающемся 2013 году взят, а вот достичь главной цели – плодотворной работы, которая принесёт всем участникам перевозочного процесса (власть-перевозчик-пассажир) удовлетворение, ещё предстоит.



Автор: Ирина Лебедева



http://zdr.gudok.ru/pub/23/207457/

Новость предложена пользователем: Egor _Железнодорожник ФРГ