ФАС берет РЖД в оборот

Монополии грозит штраф до 150 млрд рублей

ФАС может до конца октября выписать ОАО РЖД оборотный штраф за отказы от обслуживания грузоотправителей в 2011 году по гостарифам. Теоретически он может достигнуть 150 млрд руб. В монополии считают претензии необоснованными. Штраф ФАС выпишет в рамках административного дела. По тем же фактам идет разбирательство в арбитраже, где служба уже проиграла в первой инстанции. Юристы считают, что в случае выигрыша ОАО РЖД в арбитраже административное дело должно быть прекращено.

Вчера заместитель главы ФАС Анатолий Голомолзин заявил, что служба в течение полутора недель выпишет ОАО РЖД оборотный штраф. Сумму он назвать отказался, пояснив, что вопрос еще обсуждается, но речь идет о "серьезном размере". Теоретически ФАС имеет возможность установить штраф в 1-15% от доходов компании на рынке грузовых железнодорожных перевозок в 2011 году, уточнил источник "Ъ", знакомый с ситуацией. Доходы ОАО РЖД от этого вида деятельности в прошлом году составили 1 трлн руб. То есть штраф может составить 10-150 млрд руб.

Служба планирует оштрафовать ОАО РЖД за многочисленные отказы в 2011 году в обслуживании грузоотправителей по прейскуранту 10-01. ФАС выдала несколько предписаний, когда согласовывала создание дочерних ОАО РЖД — Первой и Второй грузовых компаний. Прежде всего монополия была обязана соблюдать права грузоотправителей на использование подвижного состава "как перевозчика, так и любого другого собственника или арендатора" на равных условиях. "Мы долгое время настаивали, чтобы ОАО РЖД подготовило регламент взаимодействия с дочерними компаниями и другими участниками рынка, но этого не произошло",— подчеркнул господин Голомолзин.

ФАС еще в прошлом году возбудила антимонопольное дело по многочисленным жалобам грузоотправителей. В декабре 2011 года служба признала, что ОАО РЖД злоупотребило доминирующим положением, но монополия оспорила это решение службы в суде. В августе арбитраж Москвы встал на сторону ОАО РЖД. Суд согласился с доводом монополии, что она не может обязать дочерние общества либо иных собственников вагонов предоставлять их в аренду — такая обязанность может возникнуть только в силу закона либо добровольно заключенного договора.

Но решение суда еще не вступило в силу: ФАС обжаловала решение в апелляции, рассмотрение дела назначено на 15 ноября. Как пояснил вчера "Ъ" Анатолий Голомолзин, штраф планируется выписать не в рамках антимонопольного, а в рамках административного дела, которое было возбуждено по тем же самым фактам нарушений. В ОАО РЖД такие действия ведомства называют "странными". Источник в монополии отметил, что ФАС сильно рискнет, выписав штраф до завершения процесса в арбитраже. "Если они проиграют нам во всех инстанциях, то может быть поставлен вопрос об их ответственности за неправомерно выписанный штраф",— пояснил собеседник "Ъ".

Управляющий партнер "Альянс / Тесситоре, Кузнецов и Петрова" Олег Кузнецов подтвердил, что административное и антимонопольное дела в данном случае "являются звеньями одной цепи". "Судебное решение по одному автоматически повлияет на второе",— сказал он.

Новость предложена пользователем: Громов Евгений